搭好橋梁，跑通政策落地“最后一公里”（主題）

海南日報(bào)記者 郭萃

“目前產(chǎn)品‘二線出區(qū)’進(jìn)展順利嗎？還有沒有什么痛點(diǎn)和難點(diǎn)？”6月21日上午，海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)總經(jīng)濟(jì)師王雪紅再一次來到海南維力醫(yī)療科技開發(fā)有限公司，跟企業(yè)討論加工增值超30%免關(guān)稅產(chǎn)品“二線出區(qū)”流程優(yōu)化問題。

(資料圖)

這樣的走訪，王雪紅已經(jīng)在園區(qū)4家海南自貿(mào)港“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)企業(yè)中開展多次。

雖然試點(diǎn)企業(yè)都已經(jīng)完成政策全閉環(huán)落地，但是作為政策執(zhí)行部門和試點(diǎn)企業(yè)之間“溝通橋梁”，王雪紅仍從“企業(yè)經(jīng)營便利化”的角度出發(fā)，針對(duì)政策運(yùn)行過程中存在的問題，提出加工增值產(chǎn)品“二線”出區(qū)流程再造創(chuàng)新的建議。

2022年，王雪紅牽頭推進(jìn)的“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)到高新區(qū)企業(yè)，是首次在非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)試行。“這在全國尚無先例，且‘區(qū)外’和‘區(qū)內(nèi)’風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)管條件差距很大。”王雪紅說。

為爭取政策早日落地，王雪紅同步推進(jìn)政策配套文件起草申報(bào)和試點(diǎn)企業(yè)培育工作，積極向海口海關(guān)、省商務(wù)廳和洋浦保稅區(qū)、海口綜保區(qū)等已試行政策的部門請教學(xué)習(xí)，并結(jié)合海口市及高新區(qū)實(shí)際，搭建完成市級(jí)試點(diǎn)備案審核機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)防控方案中創(chuàng)新性地加入了“信用管理”“強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任”和“主動(dòng)退出”。

在試點(diǎn)企業(yè)培育中，則實(shí)行園區(qū)政策落地全流程服務(wù)機(jī)制，全程跟進(jìn)服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)培育，從海關(guān)AEO認(rèn)證、增值率測算、鼓勵(lì)類目錄認(rèn)定、貨物進(jìn)口和產(chǎn)品出區(qū)等各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提供保障。

在王雪紅和團(tuán)隊(duì)的共同努力下，2022年12月31日，齊魯制藥（海南）有限公司首批加工增值超30%免關(guān)稅貨物順利“二線出區(qū)”，并在4個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)4家試點(diǎn)企業(yè)均完成政策全閉環(huán)落地。

截至目前，高新區(qū)加工增值產(chǎn)品“二線”出區(qū)271票，實(shí)現(xiàn)貨值6300萬元以上，占全省區(qū)外試點(diǎn)貨值的九成，累計(jì)核銷關(guān)稅40萬元以上，試點(diǎn)企業(yè)受益后也紛紛轉(zhuǎn)品種增投資，增加就業(yè)崗位。

除此之外，王雪紅還先后促成了多個(gè)自貿(mào)港政策全省首單落地。2021年4月，她幫助贊邦制藥完成了首個(gè)全省工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)自用設(shè)備“零關(guān)稅”政策設(shè)備進(jìn)口。2022年9月，她協(xié)調(diào)海關(guān)部門幫助雙成制藥解決原輔料“零關(guān)稅”政策適用性認(rèn)定問題，促成全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原輔料“零關(guān)稅”政策首單落地。

在王雪紅看來，園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)就是企業(yè)與政策執(zhí)行部門之間的“橋梁”。“我們比政策執(zhí)行部門更加貼近企業(yè)，又比企業(yè)更加熟悉政策，具備幫助企業(yè)跑通政策落地‘最后一公里’的先天優(yōu)勢，這也是高新區(qū)每一個(gè)干部的共識(shí)。”

正因如此，在高新區(qū)工作的12年來，她一直看到大家都把企業(yè)的事情當(dāng)成自己的事。“接下來，我和團(tuán)隊(duì)會(huì)繼續(xù)做好自貿(mào)港政策落地的‘最后一公里’服務(wù)，不斷優(yōu)化高新區(qū)政策落地全流程服務(wù)機(jī)制，同時(shí)以麻雀解剖式調(diào)研把政策運(yùn)行中存在的問題和堵點(diǎn)梳理清楚，以制度創(chuàng)新來破解難題，為海南自貿(mào)港建設(shè)出一份力。”王雪紅說。

（海南日報(bào)海口6月21日訊）

來源：海南日報(bào)

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