8月25日，北京市印發《關于進一步推動首都高質量發展取得新突破的行動方案（2023—2025年）》（下稱《方案》），從五個方面提出50條具體工作任務，推動具有首都特點的現代化經濟體系基本形成。

來看重點措施：

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1、持續優化北京證券交易所市場生態，加快推進北京專精特新專板建設。分層給予新三板掛牌企業獎勵資金支持，加強北京證券交易所上市資金補貼支持。

2、推動完善北京證券交易所功能，爭取落地北京證券交易所政府債券交易和REITs發行交易功能，建立京津冀REITs產業聯盟，推動更多優質項目在北京證券交易所落地。

3、創新普惠融資風險補償機制，引導金融機構加大對普惠小微貸款傾斜力度。吸引主權財富基金加大對北京科創企業支持力度，更好發揮國有資本杠桿作用，帶動社會資本投早投小。

4、優化投資結構，引導擴大產業項目投資，提升民間投資中制造業、軟件信息服務業、科技服務業等重點產業投資比重。每年向民間資本推介科技創新與高精尖產業、基礎設施、城市更新等領域重點項目，總投資2000億元以上。

5、充分激活數據要素潛能，鼓勵央企、國企、互聯網平臺企業以及其他有條件的企業和單位，在京成立數據集團、數據公司或數據研究院。

6、更好促進平臺經濟規范健康持續發展。鼓勵平臺企業牽頭建設技術創新中心、產業創新中心、創新聯合體等，加大研發投入，開辟更多新領域新賽道。完善投資準入、新技術新業務安全評估等政策，健全透明、可預期的常態化監管制度。

投資消費，引導社會資本參與重點項目建設

《方案》指出，要著力推動消費“上臺階、提質量”；推動投資“穩規模、優結構”，打好投資調度、要素保障、項目儲備、投融資改革“組合拳”，充分發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。

促消費方面，《方案》提出，打造消費新地標。在城市南部和海淀區山后區域改造提升、補充新建一批商業綜合體，各平原新城至少有1條商業步行街，支持重點商圈按照北京商業消費空間布局專項規劃進行改造提升。全市實現一刻鐘便民生活圈全覆蓋。啟動環球度假區二期建設。

促進數字新型消費。推動建立一批北京特色直播電商基地，鼓勵電商平臺在京設立研發中心、結算中心。鼓勵企業依托人工智能等技術開發消費類電子產品、搭建虛擬現實數字生態，擴大在遠程醫療、教育技術等場景的應用。

促投資方面，《方案》指出，不斷優化投資結構。引導擴大產業項目投資，提升民間投資中制造業、軟件信息服務業、科技服務業等重點產業投資比重，集中支持一批重點產業集聚區建設。

加大高端制造、智慧城市、韌性城市、軌道交通和微中心、能源結構優化等重點領域項目謀劃儲備力度，加快推進北京現代化基礎設施體系建設。每年新增儲備項目總投資超萬億，其中50億元以上項目超50個。儲備庫中現代化基礎設施、現代化產業項目各達到100個以上、總投資均超5000億元，“三城一區”項目達到200個以上、總投資超5000億元。

同時，加快實施城市更新行動。完成不少于60萬平方米危舊樓房改建和簡易樓騰退，完成2000年底前建成的約4000萬平方米老舊小區改造任務。完成26個商圈改造提升，重點推進150處老舊廠房改造，實施10個低效產業園改造示范項目，推動300萬平方米老舊樓宇更新改造。

《方案》明確，著力加強要素保障。全力爭取中央預算內投資、地方政府專項債券、制造業中長期貸款等各類國家政策性資金，每季度組織重點項目融資對接會，保障項目融資需求。同時，大力促進社會投資，每年向民間資本推介科技創新與高精尖產業、基礎設施、城市更新等領域重點項目，總投資2000億元以上；深化引導社會資本積極參與基礎設施不動產投資信托基金（REITs）試點，重點培育一批民間資本參與的產業園區、消費基礎設施項目，對于北京企業成功發行基礎設施REITs產品的，一次性給予不超過300萬元的財政補貼。

加強北京證券交易所上市資金補貼支持

《方案》指出，完善企業上市服務。建立市區兩級信息共享和工作協同機制，及時高效解決企業上市中的歷史遺留、法律糾紛等問題。優化企業上市前服務，加快推動北京信用立法，探索在市場監管、規劃、生態等高頻領域推行以市場主體專用信用報告代替合法合規證明。

持續優化北京證券交易所市場生態，加快推進北京專精特新專板建設。建立健全優質企業儲備庫、培育庫、推薦庫，將行業標桿企業納入市級“服務包”，持續跟蹤培育，推動形成北京板塊“明星企業”群。分層給予新三板掛牌企業獎勵資金支持，加強北京證券交易所上市資金補貼支持。

同時，鼓勵證券公司、基金公司、會計師事務所、律師事務所等機構及業務團隊為科創企業提供全生命周期金融服務，鼓勵北京國資投資平臺等積極參與新股發行戰略投資和后續定增。推動完善北京證券交易所功能，爭取落地北京證券交易所政府債券交易和REITs發行交易功能，建立京津冀REITs產業聯盟，推動更多優質項目在北京證券交易所落地。

此外，《方案》還指出，完善科技金融體系。創新普惠融資風險補償機制，引導金融機構加大對普惠小微貸款傾斜力度。吸引主權財富基金加大對北京科創企業支持力度，更好發揮國有資本杠桿作用，帶動社會資本投早投小。建設私募股權轉讓平臺，推動二手份額轉讓基金（S基金）發展。

推動先進制造業競爭力實現整體提升

《方案》要求，推動先進制造業競爭力實現整體提升，戰略性新興產業、未來產業持續壯大，產業關鍵核心技術取得重大突破，數字經濟成為發展新動能，推動平臺經濟規范健康持續發展。

《方案》提出，充分激活數據要素潛能，探索數據資源資產化、市場化、產業化發展的有效模式和可行路徑。鼓勵央企、國企、互聯網平臺企業以及其他有條件的企業和單位，在京成立數據集團、數據公司或數據研究院。

夯實先進數字基礎設施。提升算力資源統籌供給能力，統籌各類政務云、公有云、私有云等算力中心資源，支持海淀區建設北京人工智能公共算力中心、朝陽區建設北京數字經濟算力中心。統籌推進人工智能、區塊鏈、大數據、隱私計算、城市空間操作系統等新技術基礎設施建設。

同時，更好促進平臺經濟規范健康持續發展。鼓勵平臺企業牽頭建設技術創新中心、產業創新中心、創新聯合體等，加大研發投入，開辟更多新領域新賽道。鼓勵平臺企業推出數據存儲、產銷對接、出海服務、創新試錯等符合中小企業需求的數字化服務，有效帶動中小企業聯動創新。完善投資準入、新技術新業務安全評估等政策，健全透明、可預期的常態化監管制度。

在推動先進制造業競爭力實現整體提升方面，《方案》指出，落實集成電路產業發展部署。制定研發、攻關、金融等系列綜合政策。推動形成具有綜合競爭力的集成電路產業集群。

促進智能網聯汽車產業引領發展。前瞻推進智能網聯汽車立法工作。落實新能源汽車高質量發展實施方案，加快新能源汽車優質項目建設，持續提升核心零部件自主可控水平。

搶抓人工智能產業發展機遇。鼓勵軟件企業基于大模型開發打造新產品。推動大模型賦能智慧城市、金融、自動駕駛等重點領域發展，組織商用場景對接。

推動機器人產業創新發展。加緊布局人形機器人整機，分類推進醫療健康、協作、特種、物流機器人，組織實施“百種應用場景示范工程”，推動機器人創新產品應用示范和系統集成模式推廣。

校對：高源

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